《人民日报》发表金轩文章，谈发展中保障和改

原标题：《习近平总书记的经济政策解读》简介派。习近平经济著作选编第一卷《促进民生福祉、提高人民生活质量》指出，“要坚持保障和改善发展中国家人民的生活，鼓励共同创造美好生活，不断实现人民对美好生活的向往”。共同富裕是社会主义的本质要求，也是中国现代化建设的重要特征。在发展中保障和改善民生是中国现代化建设面临的重要挑战。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央人们对美好生活的向往，更加重视共同富裕。每年，我们在就业发展、收入增长、社会保障、教育、医疗、托幼、养老、住房等民生事业方面都取得了显著成效。一、背景 “治国始于富民”。 “治国始于满足民心、改善民生”。自古以来，共同富裕就是中国人民的基本理想，是马克思主义的根本目标，也是中国特色社会主义的本质要求。从富民到共同富裕，中华文明实现了从传统到现代的跨越。实现共同富裕是一个长期的历史过程，既不能等，也不能操之过急。改革开放以来，一些人、一些地区先富后富，社会生产力得到极大提高。解放发展，人民生活水平不断提高。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央深入践行以人民为中心的发展思想，着眼于加强普遍性、基础性、根本性的民生建设，更加注重逐步实现共同富裕，自觉主动解决地区差距、城乡差距、收入分配差距等问题，不断满足人民对美好生活的向往，推动全面进步。和社会的整体发展。促进公平公正社会积极性，共同富裕取得显著成效。 2020年中国共产党第十九届五中全会提出，到2020年基本实现社会主义现代化的远景目标035包含了更加清晰的全体人民共同繁荣的愿景。实质性进展首次写入党代会文件。 2021年是中国共产党成立一百周年之际，我们打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会，为促进共同富裕创造了有利条件。 2021年5月，党中央、国务院发布文件支持浙江省高质量共同富裕示范区开发建设，为浙江提供了推动共同富裕的省份典范，让人民群众真切感受到共同富裕是看得见、摸得着、实实在在的。 2021年8月，十九届中央财经委员会第十次会议审议不断促进共同繁荣问题，深入探讨促进共同富裕的关键原则、思路和挑战。为下一步促进共同富裕作出重要举措。中国共产党第二十次全国代表大会提出了全面推进中华民族伟大复兴、中国式现代化的宏伟部署。中国式现代化的主要任务，就是要保证和平稳定发展。更加重视改善人民生活。二、主要做法和成效 各地区、各部门认真贯彻党中央决策部署，适应人民全面发展、共同富裕的发展进程，深入实施区域合作发展战略、区域重点战略、乡村振兴战略等，努力保障和改善民生，努力改善和促进人民群众的机会。保障公平和社会正义的体制机制不断健全在提供教育、教育、就业收入和儿童教育方面取得新进展。推进医疗救助、养老保障、住房救助、弱势群体救助，让人民群众的利益、幸福感、安全感充实、安全、可持续。 （一）促进充分就业和优质就业。就业是最基本的民生手段，事关人民群众的切身利益。要始终坚持经济发展的就业导向，更加自觉地把充分就业、高质量就业作为经济社会发展的优先目标，持续推动就业质量有效提高和数量合理增长。继续完善重点群体就业支持政策，深化就业体制机制改革，加强劳动者权益保障，加快创建就业市场。现代人才素质高、总量充足、结构优化、分布合理。党的十八大以来，日本就业形势总体保持稳定，就业规模持续扩大，就业质量不断提高。城镇平均每年新增就业1300万人。调查城市地区失业率仍处于较低水平。每个员工的工作效率都在不断提高。实现了14亿多人口发展中大国的相对充分就业，为改善人民生活和经济发展提供了重要支撑。 （二）多渠道增加城乡居民收入；坚持按劳分配和多种分配方式并存的原则，努力提高居民收入比重我在国民收入分配和初次分配中劳动报酬的比重。坚持多劳多得的原则，鼓励艰苦奋斗致富，促进机会均等，增加低收入人群收入，扩大中等收入群体。完善要素配置政策体系，探索多种途径增加中低收入群体要素收入。完善再分配机制，加强税收、社会保障、转移支付等协调配合，人均可支配收入从2012年的16510元增加到2024年的41314元，与经济增长基本同步。农村居民收入增长快于城镇居民，城镇居民与农村居民人均可支配收入之比从2012年的2.88下降到2024年的2.34。日本中等收入人口超过4亿人，成为世界上规模最大、增长最快的国家世界中等收入群体不断壮大。 （三）推动社会保障持续高质量发展。完善覆盖全民、统筹城乡、公平、统一、安全、规范、可持续的多层次社会保障体系，构建更加严密的社会安全网。继续深化社会保障制度改革。完善全国共同基本养老保险制度，统一城乡居民基本养老保险制度，加快发展多层次、多支柱养老保险体系，规范第三支柱养老保险发展。整合城乡居民基本医疗保险制度，全面落实城乡居民大病保险。完善基本养老、基本医疗保险筹资和调整机制。加强社会服务精细化管理扎实推进全民医保。目前，日本以社会保障、社会救助和社会福利为重点，基本上已经建立了世界上规模最大、功能齐全的社会保障体系，包括社会福利等制度。 2013年至2024年，基本养老保险参保人数从7.9亿人增加到10.7亿人，基本医疗保险参保人数从5.4亿人增加到13.3亿人。城乡居民住房条件显着改善。 （四）完善公共服务政策体系。全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，德智体美全面发展，培养社会主义建设者和接班人。推动健康中国建设，优化人口发展战略，建立健全生育支持政策制度，降低生育、抚养子女和教育成本。积极响应国家老龄化战略，努力让老年人老有所养、老有所养、老有所乐。深化医药卫生体制改革，推动医保、医疗卫生协同发展和治理。完善基本公共服务体系，提高公共服务水平。当前，我国已建成世界上最大的教育体系和医疗卫生体系，教育水平实现历史性跨越，公共文化服务体系日趋完善，体育强国建设不断加快，全民健身理念深入人心。 2024年，劳动年龄人口平均受教育年限达到11.21年，床位数达到医疗卫生机构达到1037万个，医疗技术人员总数达到1295万人，人均预期寿命达到79岁。三、经验证明，造福人民是立党为公、执政为民的本质要求。实现共同富裕不仅是经济问题，也是影响党执政基础的重要政治问题。回顾党的十八大以来，回顾中国共产党人为改善民生福祉、提高人民生活质量进行的理论和实践探索，总结探索新发展阶段保障和改善民生的宝贵经验，坚定推动共同富裕，取得更多实实在在的进步。 （一）坚持以人为本进入发展理念。人性是马克思主义最鲜明的特征。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央致力于促进社会公平正义。我们明确提出坚持以人民为中心的发展思想，把增进和改善人民福祉作为出发点和落脚点。进入新时代，社会主要矛盾已经发生转变。公民期待更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更先进的医疗卫生服务、更舒适的生活条件、更优美的环境、更丰富的精神文化生活。我们必须把以人民为中心的发展思想体现在经济社会发展的各个方面，始终全心全意为人民服务，始终为人民群众谋取利益和幸福。人民。 （二）通过高质量发展改善人民生活和福祉。习近平总书记指出，要以高质量发展促进共同繁荣。改善人民生活和福祉是发展的根本目的，发展为了人民是马克思主义政治经济学的基本立场。不断分步解决实现现代化进程中的共同富裕问题，必须紧紧抓住人民群众最关心、最直接、最现实的问题，坚持开门见山、突出重点。完善制度，引导预期工作思路，采取更有针对性、范围更广、作用更直接、效果更明显的措施，做好就业、教育、社保、医疗、养老、育儿、住房等民生问题，提高基本生活的可及性和公平性。加强公共服务，切实解决人民群众的后顾之忧、担忧之事。 （三）继续坚持持续、渐进的努力。习近平总书记指出，保障和改善民生是一项长期任务，没有终点，只有一系列新起点。共同富裕是一个长期目标，不可能一蹴而就。有必要充分估计其性质、难度和长期复杂性。我们一定要保持耐心，在力所能及的范围内尽力而为，用更大的努力、更实际的手段，让人民群众有更大的获得感。同时，我们也必须认识到，我国的发展水平仍落后于发达国家。调整需求和可能性，以经济发展和可持续财源为基础保障和改善民生，不求太高，放宽胃口，不做不能兑现的承诺，做实事。不要落入养活懒人的“福利”陷阱。有必要防止这种情况发生。要有耐心，年复一年地做一件又一件的事情来提高你的效率。 （四）处理好效率与公平的关系。习近平总书记指出，要完善、促进、统一效率与正义的平衡。保障和改善发展中国家人民的生活，首先要通过全国人民的集体努力把蛋糕做大做优，然后通过合理的制度安排处理好增长与分配的关系，巧妙地切蛋糕。我们必须站在社会主义初级阶段，坚持“两个牢不可破”，坚持公有制经济和多种所有制经济共同发展。我们要让一部分人先富起来，但同时也要着眼于先富起来，引导别人先富起来，帮助别人致富，鼓励艰苦创业、合法经营、敢于创业的领导者。要充分彰显分配的职能和作用，建立一级分配、再分配和三次分配协调支撑的基本制度安排。提高税收设置的准确性，引导和支持有意愿、有能力参与公益慈善活动的企业和社会组织。加强基本公共服务的平衡性和可及性。